"Para centros de trabajo en los que laboren hasta quince trabajadores deberán cumplir con lo dispuesto por los numerales 5.1, 5.4, 5.5, 5.7, 8.1 y 8.2." Así abre el campo de aplicación de la NOM-035-STPS-2018, publicada en el DOF el 23 de octubre de 2018, y ahí está el criterio completo de la NOM-035 por tamaño de empresa: tres listas de numerales, una para cada tramo de personal. Un taller de doce personas y una planta de 400 en la Zona Industrial cumplen la misma norma con un esfuerzo muy distinto.
¿Cómo se cuenta la NOM-035 por tamaño de empresa?
El numeral 2 cuenta personas por sitio: habla de "centros de trabajo en los que laboren" cierto número de trabajadores, y el 4.4 define centro de trabajo como el lugar donde se produce, almacena, vende o se presta un servicio con personas sujetas a una relación de trabajo.
El tramo se determina en cada sitio, así que una misma empresa puede tener obligaciones distintas en cada uno de sus centros de trabajo. Una planta de 300 trabajadores en la capital y un almacén de 30 en Villa de Reyes, con la misma razón social, aplican listas diferentes.
En San Luis Potosí hay 1,559 establecimientos con 51 o más empleados, y 448 de ellos son plantas manufactureras (INEGI, DENUE 05/2026). Por plantilla, todos entran al tramo de más de 50.
Los numerales que aplican en cada tramo
| Obligación (numeral) | Hasta 15 | De 16 a 50 | Más de 50 |
|---|---|---|---|
| Política escrita y difundida (5.1) | Sí | Sí | Sí |
| Medidas de prevención y canal de quejas (8.1 y 8.2) | Sí | Sí | Sí |
| Canalizar a quien vivió un acontecimiento traumático severo (5.5) | Sí | Sí | Sí |
| Identificar factores de riesgo psicosocial (7.1) | No | Todo el personal | Muestra permitida |
| Evaluar el entorno organizacional (7.3) | No | No | Sí |
| Exámenes médicos si hay signos (5.6) | No | Sí | Sí |
| Informe, registros y programa de control (7.7, 5.8 y 8.4) | No | Sí | Sí |
| Repetir la evaluación (7.9) | No aplica | Al menos cada dos años | Al menos cada dos años |
Fuente: NOM-035-STPS-2018, numeral 2, DOF 23/10/2018. Todo está vigente desde octubre de 2020, cuando entró el último bloque de numerales según el segundo transitorio.
¿Qué pide la NOM-035 a un centro de hasta 15 trabajadores?
Una política por escrito (5.1) que cubra la prevención de los factores de riesgo psicosocial, la prevención de la violencia laboral y la promoción de un entorno organizacional favorable. La Guía de referencia IV trae un ejemplo, y para probar la difusión el procedimiento de evaluación de la conformidad acepta folletos, boletines o carteles.
Además, las medidas de los numerales 8.1 y 8.2, con un mecanismo seguro y confidencial para recibir quejas y denuncias de violencia laboral. Si alguien vive un acontecimiento traumático severo en el trabajo, como un accidente grave o un asalto con violencia, hay que identificarlo y canalizarlo al IMSS, a un servicio privado o al médico de la empresa (5.5).
Un centro de trabajo chico no aplica cuestionarios de riesgo psicosocial, pero sí necesita política, canal de quejas y evidencia de que los dio a conocer.
De 16 a 50 trabajadores: cuestionario para todo el personal
Desde 16 trabajadores se suma la identificación y el análisis de los factores de riesgo psicosocial (7.1, inciso a), sin muestreo. El numeral 7.2 fija los temas: condiciones del ambiente, cargas de trabajo, falta de control, jornadas y rotación de turnos, interferencia trabajo-familia, liderazgo y relaciones negativas, y violencia laboral. El cuestionario de la Guía de referencia II tiene 46 preguntas.
El resultado va en un informe (7.7) disponible para los trabajadores, y se integra al diagnóstico que coordina el responsable de seguridad de la NOM-030, como manda el numeral 7.6. Si hacen falta acciones de control, se arma un programa con fechas y responsable (8.4).
¿Qué tiene que hacer una planta de más de 50 trabajadores?
Todo lo anterior, más la evaluación del entorno organizacional (7.3): pertenencia, formación para las tareas, responsabilidades claras, comunicación, cargas con jornadas regulares y reconocimiento del desempeño. El cuestionario de la Guía de referencia III cubre factores y entorno en 72 preguntas.
El cambio práctico es el muestreo. La Guía III da la ecuación: n = 0.9604N / (0.0025(N - 1) + 0.9604). Con 100 trabajadores, el ejemplo de la norma da 80; con 300 salen 169 (cálculo propio con la misma ecuación). La selección es aleatoria, abarca todos los turnos y áreas y respeta la proporción de hombres y mujeres.
En una planta grande el muestreo reduce cuestionarios, pero el informe, el programa y la difusión de resultados siguen completos.
Las guías de referencia son un método opcional
Cada guía advierte que su contenido "no es de cumplimiento obligatorio", y el numeral 7.4 permite cualquier método con cuestionarios, forma de calificarlos y niveles de riesgo. La condición está en el 7.5: un cuestionario propio debe validarse con trabajadores de centros ubicados en México, con al menos diez personas por reactivo, alfa de Cronbach superior a 0.7 y análisis factorial confirmatorio.
Las guías son opcionales y aun así son el camino más corto, porque un cuestionario propio tiene que probar su validez estadística antes de servir como evidencia. Usar la Guía III da por cumplidos los numerales 7.1 a 7.5, según el procedimiento de evaluación de la conformidad.
Capacitación, registros y multas: lo que revisa la STPS
La NOM-035-STPS-2018 no exige un curso con constancia DC-3. Pide difundir información (5.7) y acciones de capacitación: el numeral 8.2 incluye capacitar y sensibilizar a directivos, gerentes y supervisores, y detectar necesidades de capacitación al menos cada dos años. Un curso con lista de asistencia sirve como evidencia.
Un inspector busca documentos que muestren el ciclo completo, desde la política hasta el seguimiento del programa. Contratar una unidad de verificación es opcional (9.1), y su dictamen vale dos años si no cambian las condiciones.
Incumplir normas de seguridad e higiene se sanciona con 250 a 5,000 UMA, de $29,327.50 a $586,550 con la UMA 2026 de $117.31, por cada trabajador afectado (LFT arts. 992 y 994, fracción V). El cálculo está en la guía de multas de la STPS por incumplir normas. SIISA hace la implementación de la NOM-035 por tamaño de centro de trabajo en plantas de San Luis Potosí, Villa de Reyes, Soledad y la zona industrial.
Preguntas frecuentes
¿La NOM-035 es obligatoria para empresas pequeñas?
Sí. La NOM-035-STPS-2018 aplica en todos los centros de trabajo, y los de hasta 15 trabajadores deben tener política escrita, difundirla, aplicar medidas de prevención y contar con un canal de quejas. No se les pide el cuestionario de factores de riesgo psicosocial.
¿Qué tiene que hacer una empresa de más de 50 trabajadores para cumplir la NOM-035?
Debe identificar los factores de riesgo psicosocial y evaluar el entorno organizacional, con todo el personal o con una muestra representativa, y documentarlo en un informe. También aplica un programa de control cuando el resultado lo pide, lleva registros y repite la evaluación al menos cada dos años.
¿El curso de NOM-035 tiene que dar constancia DC-3?
No. La NOM-035-STPS-2018 pide difundir información y emprender acciones de capacitación, sobre todo para directivos, gerentes y supervisores, pero no exige constancia DC-3. Un curso con evidencia de asistencia sirve para demostrar esas acciones.
¿Cómo cumple una planta de 300 trabajadores con la NOM-035?
Puede aplicar el cuestionario de la Guía de referencia III a una muestra aleatoria de 169 trabajadores, la que da la ecuación de la guía para 300 personas. Con los resultados elabora el informe, lo integra al diagnóstico de la NOM-030-STPS-2009 y, si el nivel de riesgo lo pide, arma el programa de control.
